Beberapa minggu sebelum seorang pria bersenjata membunuh 50 Muslim di Christchurch, seorang pria mengancam akan membakar salinan Al-Quran di luar masjid-masjid di Selandia Baru, yang menurut para pemimpin komunitas adalah yang terbaru dari daftar panjang perilaku mengancam terhadap kelompok agama minoritas.
Polisi mengatakan mereka telah memperingatkan seorang pria berusia 38 tahun tentang insiden tersebut, yang tidak terkait dengan serangan di Christchurch, namun tidak dapat mengatakan apakah itu merupakan bagian dari suatu pola.
Hal ini terjadi karena, tidak seperti banyak negara Barat, termasuk Inggris dan Amerika Serikat, pemerintah Selandia Baru tidak memiliki catatan komprehensif mengenai kejahatan rasial, dan gagal untuk menindaklanjuti permintaan dari lembaga-lembaga domestik dan internasional yang telah berlangsung selama lebih dari satu dekade.
Tonton berita terkini di Channel 7 atau streaming gratis 7 ditambah >>
“Selama bertahun-tahun, pandangan kami konsisten bahwa hal ini perlu diprioritaskan dan dilaksanakan sebagai hal yang mendesak,” kata Janet Anderson-Bidois, kepala penasihat hukum di Komisi Hak Asasi Manusia, lembaga pemerintah independen yang bertugas melindungi hak asasi manusia.
“Penting bagi kami untuk memiliki data yang baik.”
Seorang penganut supremasi kulit putih Australia telah didakwa melakukan pembunuhan terkait penembakan di Christchurch dan akan diadili lagi pada tanggal 5 April.
Sejak penembakan massal terburuk di Selandia Baru, banyak pertanyaan yang diajukan mengenai tanda-tanda apa yang terlewatkan oleh lembaga-lembaga tersebut dan di mana sumber daya seharusnya dialokasikan untuk melindungi masyarakat yang rentan.
Perdana Menteri Jacinda Ardern memerintahkan komisi kerajaan untuk melakukan serangan tersebut.
Anwar Ghani dari Federasi Asosiasi Islam Selandia Baru, mengatakan bukti berdasarkan pengalaman menunjukkan adanya peningkatan perilaku anti-Muslim dalam beberapa tahun terakhir.
“Ketika ada titik panas dalam peristiwa-peristiwa global dan ketika umat Islam terlibat…kita melihat gelombang kejahatan rasial datang dari anggota masyarakat tertentu,” katanya.
Joris De Bres, Komisaris Hubungan Ras Selandia Baru antara tahun 2002 dan 2013, mengatakan ia prihatin dengan tanda-tanda peningkatan ancaman terhadap umat Islam ketika ia mengambil peran tersebut tidak lama setelah serangan 9/11 di AS.
De Bres mengatakan dia telah berulang kali meminta pemerintah dan polisi untuk membuat sistem terpusat untuk mencatat rincian kejahatan yang dimotivasi oleh kebencian dan rasisme.
Ia mengangkat masalah ini kepada Komite PBB untuk Penghapusan Diskriminasi Rasial, yang dalam tinjauannya di Selandia Baru pada tahun 2007 menyatakan bahwa kurangnya catatan merupakan suatu kekhawatiran, dan meminta pemerintah untuk merilis data tentang pengaduan kejahatan bermotif rasial untuk dikumpulkan.
“Saya sudah mendaftarkannya setiap tahun…Saya sudah menulis surat kepada pemerintah tentang hal ini dan mereka hanya mengatakan hal itu tidak perlu dan bukan prioritas,” kata De Bres.
Dalam laporan terbarunya mengenai Selandia Baru pada tahun 2017, komite PBB menegaskan kembali keprihatinan dan permintaannya serta meminta pemerintah untuk menyediakan data untuk laporan berikutnya sebagai prioritas.
Ketika Menteri Kehakiman dan Badan Intelijen saat ini, Andrew Little, mulai menjabat pada akhir tahun 2017, Komisi Hak Asasi Manusia mengatakan dalam pengarahan mereka bahwa negara tersebut memerlukan sistem pusat untuk mencatat rincian kejahatan rasial dan rasisme. ditangkap oleh polisi tidaklah cukup.
“Memahami ruang lingkup, skala dan lokasi kejahatan rasial sangat penting dan merupakan prasyarat untuk memastikan tersedianya sumber daya yang memadai untuk mengatasi masalah ini,” kata laporan tersebut.
Little mengatakan kepada media lokal pada hari Sabtu bahwa undang-undang ujaran kebencian yang ada saat ini tidak memadai dan dia akan bekerja sama dengan para pejabat untuk meninjau undang-undang tersebut, termasuk mempertimbangkan apakah akan membuat pelanggaran kejahatan kebencian yang terpisah.
Polisi mengatakan mereka menganggap serius kejahatan rasial dan terus berusaha memperbaiki cara kerjanya.
“Kami terlibat dalam diskusi yang sedang berlangsung dengan para pemimpin dan perwakilan masyarakat mengenai berbagai isu, termasuk bagaimana polisi mencatat tuduhan kejahatan rasial dan kejahatan bias,” kata juru bicara kepolisian melalui email.
Partai Nasional, yang berkuasa dari tahun 2008 hingga 2017, mengatakan bahwa ketika masih berada di pemerintahan, mereka memperkenalkan undang-undang untuk melindungi masyarakat dari komunikasi online yang berbahaya.
“Ada undang-undang ujaran kebencian dalam UU Hak Asasi Manusia, tapi apakah data harus dikumpulkan adalah masalah operasional Kepolisian,” kata seorang juru bicara melalui email.
Selandia Baru belum pernah mengalami serangan massal ekstremis sebelumnya, tidak seperti Australia, namun anggota masyarakat sipil mengatakan bahwa inti dari rasisme selalu ada dan mungkin telah meningkat. Anjum Rahman dari Dewan Perempuan Islam Selandia Baru mengatakan kelompok tersebut telah berulang kali memperingatkan pemerintah selama lima tahun terakhir tentang kebangkitan kelompok ekstrem kanan dan meningkatnya ancaman yang dihadapi perempuan Muslim di Selandia Baru.
“Tanpa data, tanpa pengukuran, sangat sulit untuk mendorong perubahan… Saya rasa hal itu tidak ditanggapi dengan serius karena itu bukan data yang sulit karena kami tidak memilikinya,” ujarnya seraya menambahkan bahwa dia merasakan “penolakan untuk membuat data itu”.
Satu dari 10 orang dewasa di Selandia Baru pernah mengalami ujaran kebencian secara online, menurut sebuah studi tahun 2018 yang dilakukan oleh organisasi keamanan internet Netsafe, dan orang-orang keturunan Asia atau mereka yang diidentifikasi sebagai etnis ‘lain’ paling terkena dampaknya.
Sejak tahun 2002, undang-undang mewajibkan hakim untuk mempertimbangkan permusuhan terhadap sekelompok orang yang memiliki “karakteristik yang sama”, seperti ras atau agama, ketika menjatuhkan hukuman.
Tinjauan Reuters terhadap catatan hukuman menemukan 22 kasus serupa sejak tahun 2002, sebagian besar bermotif rasial.
Pada tahun 2017, para anggota parlemen bertanya kepada polisi apakah kejahatan rasial meningkat namun mereka diberitahu bahwa hal tersebut tidak dapat diukur karena tidak dicatat sebagai kategori spesifik, menurut catatan parlemen.
Komisi Hak Asasi Manusia mengatakan mereka menerima 417 pengaduan tentang ras pada tahun 2018, dibandingkan dengan 350 pengaduan pada tahun 2014. Jumlah ini termasuk 63 pengaduan tentang “ketidakharmonisan ras”, termasuk ujaran kebencian, yang merupakan peningkatan sebesar 26 persen dari empat tahun sebelumnya.
Anggota parlemen Golriz Ghahraman, mantan pengacara hak asasi manusia yang lahir di Iran dan datang ke Selandia Baru sebagai anak pengungsi, mengatakan dia telah menerima ancaman pembunuhan dan xenofobia, termasuk disebut sebagai “teroris” dan “Jihadi” secara online.
Sebelum serangan Christchurch, sebagian besar masyarakat merasa aman, katanya.
“Minoritas tidak melakukannya, tapi tidak ada yang mendengarkan mereka.”
